發(fā)展綠色建筑是推進發(fā)展方式和生活方式綠色化的重要手段,能有效應對資源環(huán)境緊張、改善人居環(huán)境、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推動發(fā)展動能轉(zhuǎn)換。
“湖南省歷來高度重視綠色發(fā)展,近年來,頒布了一系列政策文件,成立了湖南省綠色建筑、既有建筑節(jié)能改造等產(chǎn)學研和推廣平臺,每年組織舉辦一次全國性的綠色建筑、裝配式建筑博覽會,推動綠色建筑技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)帶動和推廣應用,有效推動了綠色建筑發(fā)展!比珖䥇f(xié)委員、湖南省建設科技與建筑節(jié)能協(xié)會會長楊偉軍表示,截至目前,湖南省共有綠色建筑標識項目294個,其中長沙市占221個。全省通過綠色建筑創(chuàng)建計劃立項和施工圖審查的綠色建筑面積約7027.4萬平方米。
楊偉軍認為,目前,綠色建筑發(fā)展仍存在配套法規(guī)建設不健全、政策支持落實待加強、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展不平衡等問題。為推動湖南省綠色建筑在“十四五”期間大發(fā)展,他提出以下建議:
完善工作推進機制。強化立法保障,盡快修訂《湖南省民用建筑節(jié)能條例》,從建設、獎懲、目標等方面強制推動綠色建筑發(fā)展,解決發(fā)展失衡、執(zhí)行率低、監(jiān)管不到位等問題;健全領(lǐng)導機制,成立省綠色建筑推進領(lǐng)導小組,打造部門協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動的工作合力;加強考核督查,將各市州推動綠色建筑任務完成情況,納入省委省政府對市州人民政府年度績效考核體系。
加大政策支持力度。設立綠色建筑發(fā)展專項基金,統(tǒng)籌各部門涉綠資金,增加財政直接投入,制定相應政策,針對不同類型的綠色建筑分星級、分階段給予容積率獎勵、財政補貼等不同的獎勵政策;創(chuàng)新利用稅收、金融等工具,放大財政投入效應,充分調(diào)動社會資金參與的積極性,引導采用政府和社會資本合作、特許經(jīng)營等方式,投資、運營綠色建筑項目。
健全配套制度體系。制定完善推進綠色建筑發(fā)展的配套制度:項目土地出讓、立項核準、規(guī)劃審批、施工圖審查、施工監(jiān)理和竣工驗收等全過程的“綠色”把關(guān)制度;建筑使用過程中建筑能耗限額管理、超限額加價、節(jié)能量交易等制度;既有建筑拆除審批、節(jié)能改造項目確立、節(jié)能改造項目實施監(jiān)督管理制度;發(fā)展淺層地熱能、太陽能等可再生能源建筑應用與管理制度;綠色建筑評價標識、綠色建材、設備評估認證、建筑能效測控、節(jié)能量認定規(guī)則、裝配式建筑和綠色建筑咨詢服務等制度;綠色建筑產(chǎn)品認證制度。
強化技術(shù)支撐能力。健全完善現(xiàn)有標準和評價體系,制定并完善技術(shù)標準,發(fā)布并及時更新推廣使用、限制使用和禁止使用目錄,建立建筑能耗統(tǒng)計、能效審計長效機制,組織開展建筑能效測評;多元利用綠色建筑技術(shù),依托智慧城市、生態(tài)城市建設等,持續(xù)推進綠色建筑科研創(chuàng)新,綜合開發(fā)利用節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)保等相關(guān)技術(shù),扶持綠色建筑技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地建設;推動建筑全壽命綠色運營,將綠色運營納入立法考核和常態(tài)化管理。
大力發(fā)展淺層地熱能。加快制定淺層地熱能推廣應用實施方案、經(jīng)費補貼減免等政策扶持辦法及相關(guān)考核、責任追究辦法等。鼓勵探索以地熱能為主體,多種清潔能源融合的“地熱+”第三代技術(shù)的研發(fā)與應用示范,提高地熱能開發(fā)利用效率和替代傳統(tǒng)化石能源的比例,推動淺層地熱能健康、快速、平安發(fā)展。
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